Alors que plusieurs pays, dont la France, devraient annoncer en septembre lors de l’Assemblée générale de l’ONU à New York, prévue du 9 au 23 septembre, leur reconnaissance officielle d’un État palestinien, Mahmoud Abbas accélère ses préparatifs. Le président de l’Autorité palestinienne a signé un décret établissant un comité chargé de rédiger une constitution provisoire, étape destinée à transformer la structure actuelle de l’Autorité en véritable État. Bien, que ne répondant pas aux critères officiels d'un état, notamment celui d'un territoire délimité par des frontières

Selon l’agence officielle palestinienne Wafa, ce comité, dirigé par le conseiller juridique Mohammed al-Hajj Qassem et composé de 17 membres supplémentaires, aura pour mission de rédiger un texte fondateur « basé sur la Déclaration d’indépendance palestinienne, le droit international, les décisions de légitimité internationale et les conventions des droits de l’homme ».

Des responsables palestiniens affirment que cette démarche vise à présenter la Palestine comme une entité étatique pleinement constituée, avec des institutions et une constitution, afin de consolider sa reconnaissance internationale et de contrer les tentatives israéliennes d’empêcher sa création.

Abbas entend ainsi préparer le terrain pour une éventuelle proclamation unilatérale de l’État palestinien à l’ONU, en s’appuyant notamment sur la résolution 181 sur le partage de 1947, les résolutions 242 et 338 du Conseil de sécurité, la reconnaissance de la Palestine comme État observateur non-membre en 2012, ainsi que la résolution 2334 déclarant les colonies illégales.

À Jérusalem, les autorités israéliennes balaient cette initiative, préviennent qu’aucun État palestinien ne verra le jour, avertissent qu’une déclaration unilatérale constituerait une violation flagrante des accords d’Oslo et appellent Abbas à y renoncer, sous peine de représailles politiques et sécuritaires.